天津无缝钢管

　　加强居委会建设，充分发挥居委会的作用，是建设和谐河东的重要保证。为此提出几点建议：
　　一、 加强社区居委会力量建设。在社区居委会人员配备上，可采取多种形式适当吸纳本辖区人员参与社区居委会工作，发挥其地利、人和的作用，也为热心参与社区建设的居民提供机会；在老居民区全面发展准物业，因准物业带有一定的政策性且不同于新小区的物业公司，所以应在居委会指导、支持、配合下开展工作，重点安置下岗失业人员等，解决弱势群体安置问题。此外，发挥社区志愿者队伍的作用，组织开展社区义务奉献活动，确保一方平安。

　　二、发挥社区居委会优势，积极宣传党的政策。要充分发挥社区居委会对社区居民情况底数清、情况明等优势，利用社区服务网络，认真落实政务公开、居务公开，宣传政府的工作重点、惠民政策，使各项政策落到实处。一要热情为生活困难家庭解决实际问题，要做到廉政勤政，做好群众稳定工作；二要及时发现倾向性、苗头性问题，并做好疏导、化解工作，为区委区政府决策提供参考，为我区社会稳定作贡献。

　　三、 加强社区居委会与物业公司之间的协调。在新建社区，社区居委会和物业公司是从事社区管理的两个主要组织。社区居委会在追求社会效益目标的同时，要利用自身优势，协助物业公司化解矛盾和分歧，帮助解决物业公司工作中的困难，从而加强和改善物业服务水平。物业公司也要在追求经济效益目标的同时，确立社会效益目标。涉及到创建工作的，一方实施，另一方要支持配合。

　　四、加强自身建设，提高工作水平。一要加强政治、业务学习培训。要建立一套学习培训制度和相应的计划，使社区居委会的学习活动经常化，不断提高居委会人员素质。二要加强制度建设，建立必要的考核机制。社区居委会干部个人情况差异较大，因此，民政部门和街道办事处应加强对社区居委会的指导，制定工作标准，建立必要的考核制度。针对社区居委会工作特点，可试行预约办公的工作方式，及时解决各种问题；对一些问题试行代理制，树立亲民、为民的意识，为建设服务型政府打下良好基础。

　　五、加强部门协调，共创和谐河东。社区居委会的工作涉及方方面面，很多工作需要政府及各部门的支持配合，所以，只有加强部门之间的协调配合，社区居委会的工作才能落到实处，才能充分发挥整体合力，使我区各项事业和谐发展。

　　发挥引导协调服务作用 大力提升街域经济水平 民进河东区委会

　　街域经济是区委、区政府2007年乃至今后几年的重点工作之一。为了配合区委、区政府的工作，我会也积极开展了调研。在此基础上，我们提出以下几点建议。

　　一、发展街域经济要发挥街道办事处的作用。在发展街域经济的职责上，街道办事处应有一个正确的定位。街道办事处在推动和促进街域经济的发展中，应发挥引导、协调、服务、管理等多方面作用，有着义不容辞的责任。我们在调研中了解到，上海市普陀区在街域经济中实施的“事前服务、事中服务、事后服务”，就是找到了街道办事处在发展街域经济中的位置，取得了良好效果，值得我们学习借鉴。

　　二、在发展街域经济中要处理好两个关系。就是要处理好街道办事处与街域经济的关系；政府职能部门与街道办事处的关系。街道办事处与街域经济的关系，应当符合政府对经济的宏观调控，方向指导，做好服务的大政方针。政府职能部门与街道办事处的关系，是全力配合，密切沟通，相互支持的关系。因此，要建立密切的合作机制，包括建立网络信息沟通的平台，召开定期工作沟通会议等。尤其在加强税源建设方面，这一机制显得尤为重要。

　　三、在发展街域经济中应当注意三个原则，走科学发展的道路。三个原则是指：规律性原则、节省性原则、整体性原则。规律性原则就是街域经济必须符合经济发展的规律，我们要吸取在以往经济发展中正反两方面经验，少走弯路。节省性原则就是要以从经济学是研究“节省”的这个本意出发，而不能把创收、赚钱等同于发展经济，要切实转变经济发展方式。整体性原则就是要统筹兼顾。街域经济不是单纯的孤立的经济行为，而与社区的文化、教育、社区服务、居民生活、人文素质、社区公平、和谐社区等方方面面有直接或间接的联系。

　　四、抓好支柱经济，促进街域经济的稳固持续发展。支柱经济是指在街域经济发展过程中，能否形成几种重要的经济形态，使街域经济能得到稳固的持续的发展。如税源建设、楼宇经济、社区服务产业、文化创意产业等。在税源建设方面要建立职能部门与街道之间的配合以及信息沟通和政策调整的机制。在发展社区服务产业方面，要不断更新服务观念，根据不同居民的不同需要，不断开发新的商业服务项目。文化创意产业，是我们亟待开发的产业，应当引起我们的高度重视。

　　大力发展楼宇经济 提升现代服务业发展水平 九三学社河东区委会

　　发展楼宇经济是提升现代服务业发展水平的重要内容，对于实现我区经济又好又快发展具有重要意义。对此我们提出如下建议：

　　一、加强政府对楼宇经济发展的规划与引导。一是坚持以区域功能和布局为主导，提升楼宇经济能级。二是坚持以规划为先导，做大楼宇经济载体。三是坚持以提高对区域经济的贡献度为目标，突破瓶颈，创新有为。四是坚持以条块互动、以块为主，形成整体推进合力。五是坚持明确目标，突出重点，逐步建立楼宇招商的责任体系。

　　二、加快改革招商体制。实行更为有利于楼宇经济发展的区和街道财力分享机制。建立健全高效灵活的楼宇招商组织体制。要按照“服务为先、管理跟上”的原则，进一步通过招商组织体制的完善，形成楼宇招商的合力。在各街道招商办设立区招商代表，充分发挥街道在招商中的作用。

　　三、加大财政投入力度。1、向街道适度下放预算调整权，加快楼宇政策的落地。2、发挥财政政策在楼宇经济中的杠杆作用。对需特殊扶持的、规模较大的国内外知名企业，地区公司总部等，采取“一事一议”的方式，给予特定的政策扶持，激发企业入驻的积极性。3、整合政策资源，明确政策的重点投向。4、加大对符合本区功能定位和产业导向的现代服务业、高新技术产业，特别是创意产业、文化产业的政策扶持力度。5、对通过降低租金吸引大企业（集团）入驻的楼宇业主，由区财力进行租金补贴。

　　四、进一步落实招商奖励政策。1、积极鼓励楼宇业主与我区联合开展招商。要把对业主的政策扶持力度与商务楼内入驻企业税收属地率紧密联系，不断提高楼宇的企业税收属地率。2、建立区与街道两级奖励机制，积极鼓励社会中介招商。3、设立楼宇招商奖励资金，对于为我区在楼宇招商上做出积极贡献的集体和个人实施奖励。

　　五、提升综合配套服务水平。1、进一步推进政府工作的流程再造，使办事程序更加人性化、责任更加清晰化。2、在区招商办内建立全区商务楼宇资源信息平台。3、充分发挥区域内教育、卫生等社会资源的优势，为入驻本区楼宇并纳税在本区的企业提供优质的社会事业服务。4、建立区和街道两级招商人员的培训制度。5、区招商办创办并定期更新本区《河东区投资指南》，以指导全区、各行业的招商引资工作。

　　科学构建现代教育体系 大力发展河东区职业教育 民盟河东区委会

　　大力发展河东职业教育，既有利于大教育体系的科学构建，更是推动我区经济社会又好又快发展的战略需要。为此，我们提出几点建议。

　　一、多渠道加大投入，形成职教体系，提高办学水平。建议区财政加大用于职业教育的资金投入。同时，要解放思想，引进竞争机制，吸纳外部资金，有条件时采取校企合作、国际合作的“宽带”合作方式，采取多种办学模式，形成多层次的职业教育体系，组建职教集团。要抓住天津市是全国唯一职业教育改革试验区的机遇，争取早日建成属于我区的有特色、有影响力的全国示范高职院校（211工程）和现代化中职学校。

　　二、做好战略性论证，统筹规划，科学安排专业设置。教育行政部门要加强对用人单位和人才市场的深入调研，切实引进市场机制，围绕新区重大项目改革人才培养模式。按照空客A320系列飞机总装线、百万吨乙烯、千万吨炼油、渤海化工园、高新纺织工业园、无缝钢管、造修船基地等重点项目建设要求，调整院校的教学计划，实行“工学结合”、“订单式”培养等多种灵活方式，形成校企同谋双赢局面。发展短线专业，孵化新兴专业，削减重复性专业，压缩需求小专业，进而逐步形成符合市场不同层次需要的特色专业和精品专业。借鉴重庆职业教育人才培养新模式，探索行业引领职教的新机制。

　　三、探索创新新机制，建设“双师型”教师队伍和高水平实训基地。要制定切实有效的“双师型”人才培养规划，投入必要的资金，探索和创新培养、使用和激励人才的工作机制。在“双师型”师资队伍建设上，可采取培训与考核相结合，待遇与业绩相联系的方法，为职业教育院校的教师提供自身发展的平台，并逐步建立适合职业教育院校教师特点的教师评价体系。要下大力量搞好实训基地建设，为教学任务的落实和办学目标的实现提供有效的硬件支撑。

　　四、正确引导新观念，优化职业教育环境，树立终身教育思想。充分利用媒体向社会传递职业教育、优秀技工和专业人才在我国现代化建设中的作用、前途和成才经验，以及国家、政府在职业教育和就业政策法规上的倾斜，特别是要保障职业教育学校的学生与普通教育学校的学生享有同等权利，引导社会树立正确的求学、择业和人才观，为职业教育的健康发展创造良好的社会环境。做好中、高职与中学、大学教育的衔接，创建一种适应学生和就业者需求和为终身技能培训打基础的职业教育和培训机制。规范就业准入制度的落实，为我区职业教育健康发展保驾护航。

　　不断强化监督检查力度 进一步提高食品安全性 农工党河东区委会

　　从目前整体情况看，食品安全形势较为严峻，存在的问题仍然很多，需要进一步加强食品安全监管，进一步提高食品的安全性，确保人民群众的身体健康。为此，我们提出以下建议：

　　一、强化监督检查依法加大处罚力度。1、各执法部门要切实履行其职责，加大监管力度，定期对食品生产加工企业、超市、餐饮单位、学校食堂等场所进行监督检查并随机抽查。2、监督执法机构应加大打击力度，严惩不安全食品的生产、经营者。要加强小型食品加工厂、家庭式食品作坊及城乡结合部及流动摊贩的监督管理，打击无照经营的黑作坊和使用国家明令禁止使用的违禁成分的生产、经营者。3、加强对建筑工地、学校食堂等处的食品卫生监督。

　　二、监管过程要前移。1、食品安全监管机构要将食品安全监管过程前移，将监管的触角延伸到食品生产、销售、种（养）植、饲料、农药化肥使用、水质、大气、环境等每一个环节（即发达国家的农田-餐桌式监管模式），进行监督检测。2、积极宣传普及食品安全知识。要利用媒体定期向公众发布食品安全信息，及时提示消费者应注意的问题，坚决杜绝消费高风险食品。加强对转基因食品及新功能食品的宣传。

　　三、积极推动认证、召回、三级监管网络的实施。1、应尽快对我区的食品加工生产企业落实问题食品召回制，建立科学的追朔系统，有利于问题食品的朔源及问题食品的召回。鼓励食品加工生产企业对问题食品的主动召回；对不主动召回问题食品的企业，食品监管机构要通过安全评价责令其召回。2、建立食品安全三级监管网络和举报机制。在发挥区食品安全委员会职责作用基础上，在各街道、各社区建立专兼职食品安全联络员，负责监督本辖区食品生产企业、餐饮、超市、菜市场、学校食堂、建筑工地等单位的食品安全，及时向食品监督机构反馈食品安全问题和隐患。形成区、街道、社区三级食品安全监督网络。

　　四、加强病媒监测及消杀灭工作。目前，我区食品加工、生产、销售企业病媒生物如苍蝇、蟑螂及鼠患严重。据监测，我区某餐厅蟑螂24小时平均捕获量为211只、平均每平方米达4.22只。数量巨大危害严重。建议这样的场所要由卫生防病部门定期监测、消杀病媒生物，或由专业消杀清洁公司定期消杀。

　　积极开发利用现有资源 为区域经济发展注入新活力 河东区工商联

　　几年来，我区积极开发和利用土地、房屋等资源，大力发展楼宇经济，促进了现代服务业的快速发展。实践证明，开发和利用好现有资源，对于一个地区的发展具有重要意义。为此，提出以下几点建议：

　　一、开展房屋资源的普查和信息发布。以街域为单位，各街道办事处对本辖区可利用还未利用的闲置房屋，包括私产房屋进行普查登记造册，并对外发布招商引资项目的信息，协助业主出让出租。在普查工作中，同时做好对业主的宣传、引导、服务工作，提供便利措施，鼓励帮助他们为河东区经济发展做贡献。另外，我区可以把十二个街道办事处提供的资源信息向社会统一发布，动员各单位、各部门共同帮助开发利用。

　　二、整理利用闲置土地资源。建议建委、房管、规划等部门，对在短时间内不开发建设的闲置土地，积极向市政府主管部门申请，按照地块的地理位置、大小进行分类，赋予相应的作用。如建立临时批发交易专业市场或菜市场、停车场等，既安排了就业、规范了市场，还能在一定程度上解决乱摆乱卖乱放的现象，改善城区环境管理。

　　三、不断提高楼宇规格档次，加快发展楼宇经济。针对我区可利用资源相对缺乏的实际，区委、区政府大力实施楼宇经济战略，取得了显著效果。今后，除了继续加大楼宇招商引资力度外，还应该鼓励、引导、扶持楼宇业主加大投入，使楼宇规格档次上水平，力争在近年内我区有几座A级高端写字楼。这样就能够吸引集团总部、规模较大的社会组织或国外驻津机构入驻河东。这些单位带来的直接或间接的经济效益是中小企业不可比拟的。

　　四、着力解决我区主要道路市容市貌，浓厚商业经营氛围。除了我市老的商业区和平路、滨江道以外，大沽路、中山路近几年的改造提升，为我们提供了可借鉴的经验。建议规划、市容等管理部门，每年重点解决我区几条主要道路沿街用于经营的楼房、门脸房的外檐装修和经营牌匾的升级换代，用几年时间使全区主要街道的景观得到改善，吸引更多的商家到河东来发展。解决装修装饰资金的有两条：一是为经营者提供资金相对使用少，但效果美观大方的设计；二是拓宽融资渠道，以产房或使用权作抵押，提供小额专项贷款。通过几年努力，使我区市容市貌符合中心城区的定位，并赋予其现代气息及河东特色。

　　完善政策 营造环境 促进文化创意产业发展 民建河东区委会

　　现在城区经济发展环境基本处于相同的竞争态势，在发展创意产业方面我区虽然起步较晚，但并不代表落后。我们认为我区发展文化创意产业要在以下方面下功夫：

　　第一，加快直沽文化旅游基地建设，打造浓郁的妈祖文化氛围。直沽文化旅游基地是我区“三个基地”建设之一、由于客观因素，基地建设还未形成规模。这恰好为我们打造创意产业提供了发展空间，创意产业需要开放的环境，流动的人员，浓郁的文化氛围，富有特色的建筑群和城市文化历史，加上初期政府可提供的促进发展的优惠政策，创意的文化人必然会云集在此，带动我区的文化旅游业发展。

　　第二，完善天津音乐学院周边地区的音乐文化市场建设。由于现在音乐文化市场需求旺盛，天津音乐学院历史悠久，形成了围绕天津音乐学院周边的专业书店、乐器商家及相应的培育音乐人才的配套学校。与传统文化产业不同，文化创意产业的新内涵，决定了既要求文化产业形成规模，又要求具有震撼力、吸引力和感召力，为社会提供更多的“体面”的就业岗位。今后要加强挖掘周边可利用的楼宇、库房及商店资源，腾笼换鸟，扩展津塘路、六纬路等交通干线，增加相应的服务设施，合理规划，积极引导，使文化市场在河东区走向繁荣。

　　第三，积极吸引文化人才，营造具有区域特色的文化氛围。在完善音乐文化市场的同时，还要充分利用座落在我区的天津工业大学艺术与服装学院享有的知名度和影响力，以工业大学艺术与服装学院为特色的纺织、服装方面的展示、销售活动，开办一些有艺术氛围的交易平台或场所，吸引多方面艺术人才聚拢河东，把一批文化人才和骨干、驻区画家，各党派、各界中有一定影响力的人员组织起来，深入社区，与我区的群众文化艺术结合起来，营造出有区域特色的艺术环境，让外区人想河东、看河东，让艺术人脉成为河东区的潜实力。

　　第四，制定完善优惠政策，鼓励文化创意产业发展。文化创意产业的发展，需要政府的扶持。优惠的政策能产生巨大的吸引力。有关部门要积极研究、适时出台相关政策措施，为发展文化创意产业营造拴心留人的环境和氛围。同时，要加强国际间、城际间的交流与沟通，进一步解放思想，开阔视野，为加快文化创意产业发展注入新的活力。

　　加强商务环境建设

　　促进经济又好又快发展

　　致公党河东区工委会

　　加强商务环境建设，优化经济发展环境，是推动招商引资，促进经济又好又快发展的重要保证。为此，我们就如何加强商务环境建设提出以下建议：

　　一、更新发展理念，营造服务型商务环境。区政府及各部门要强化服务意识，营造有利于投资主体公平、有序竞争的工作环境。首先要更新服务理念，树立“环境就是生产力”的理念，确立“改善环境就是提高生产力”的思想；要树立人民是主人，企业是“上帝”的理念；要树立权力就是服务的理念，确立政府的主要职责是营造服务环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。

　　二、坚持多策并举，营造聚集型商务环境。研究制定“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的扶持政策，加强产业园区、基地建设，推进产业集聚、企业集群，为投资者提供适合业务发展的环境。抓住滨海新区建设发展的有利时机，制定适宜大项目投资的政策，落实项目带动战略。研究国家产业政策规定，结合河东实际，制定推进产业结构调整、增强企业自主创新能力，营造政策“洼地”，吸引更多企业落户河东。区政府还要研究扶持总部经济、金融业、物流业、中介服务业、创意产业等现代服务业的政策，利用灵活政策吸引高端服务业落户河东。

　　三、提高依法行政水平，营造法治型商务环境。要科学规范行政执法部门职能，解决好职能交叉、权责脱节、多头执法问题；建立健全工作机制，严格目标考核，严格责任追究制度，加强考核监督力度，层层落实责任；要建立落实工作机制，对我区济济社会发展中的重点项目，加强定期检查，保证各项目标任务的落实；要依法进行行政执法，规范行政权力的运行，保护好投资者的合法权益。

　　四、加强规划引导，营造完善型商务环境。要努力实现市场资源配置和使用的综合效益最大化。首先，区政府要高度重视骨干道路周边地区商务用地的开发，统一规划，科学设计，合理利用，规划建设一批优势明显、配套齐全、功能完善的高档商务区。其次，要实行政府推行，企业化运作。按照“市场主导、政府推动、自愿参与、开放公开、优势互补、互利共赢”的原则，采取措施，鼓励和引导社会资本参与商务硬环境建设。第三，要加快项目推进。大力实施项目带动战略，对涉及产业链、产品链、基地型、园区型项目开展强势攻关，依托新上项目，盘活存量，扩大总量，提升质量。

　　以科学发展观为统领

　　实现招商引资工作新突破

　　河东区侨联

　　随着市场经济体制的日趋完善和经济全球化的不断发展，我区招商引资工作要实现新的突破，取得新的成效，就必须认真贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统揽招商引资工作的全局。建议把握好以下两个关系：

　　一、正确认识和把握好“数量”和“质量”的关系，大力实践科学发展观。

　　一方面，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。做到“四个切忌”，即：切忌急功近利，切忌贪大求全，切忌盲目引进，切忌随意引进。要确定科学的招商引资目标，审慎评估招商引资项目。另一方面，不能将资金引进作为推动河东经济发展的唯一选择。要着力引进促进我区经济发展的支撑要素。要注重引进国际前沿的高新技术、人才和现代化的管理手段、方法和经验。

　　二、正确认识和把握好“短期”和 “长期”的关系，着力优化投资置业环境。

　　在招商引资过程中，要坚持“引进”与“保护”并重、“服务”与“扶持”并行的原则。

　　一是提高招商引资服务水平。在平台建设上要突出有效性和扩展性，要加强现有平台建设，切实发挥好服务作用。同时，要结合我区经济的发展和产业结构的调整，不断培育新的招商平台。在机制建设上要突出快捷性、高效性，形成在联谊邀请、项目推介、洽谈签约、筹备开工、诚实守信等方面一体化服务的机制。在制度建设上要体现定期性和随机性。在经贸交流活动中，经贸委、侨办等部门应跟进自身的工作对象，做好高水平的服务工作。

　　二是加强投融资体系建设。必须高度重视我区投融资体系建设，主要包括信用体系建设、投融资管理体系建设、投融资服务体系建设等。作为招商引资部门要积极支持政府的投融资体系建设，加强对引进的华（侨）资企业进行诚信教育和引导，进而加快推进信用体系建设的步伐。

　　三是加大维权和服务的力度。要致力于建设公平、公开、高效的服务和维权体系，不能搞内外有别，人为制造不公平竞争环境，招商引资部门要建立健全与华（侨）资企业联系制度，定期听取他们的意见和建议，及时掌握和妥善处理侨资企业面临的困难和问题，建立分级负责处理涉侨纠纷的长效机制，切实维护好华（侨）商的合法权益。